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一年治標兩年治根打出寧夏樣板
——寧夏法院掃黑除惡專項斗爭工作紀實
2019-03-19

  人民法院報記者 馬 榮

  黑惡不除,則民不安、國不寧。

  掃黑除惡專項斗爭在寧夏打響一年來,寧夏法院一審受理涉黑涉惡案件40件427人,收到群眾舉報線索393條,排查線索845條,人民群眾的獲得感、安全感和滿意度明顯提升,取得了可見可感的階段性成效。

  全面部署 ,“一把手”掛帥出征

  掃黑除惡是維護公共安全的必答題,也是大國治理的思考題。

  2018年1月下旬,黨中央、國務院印發《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》,發出掃黑除惡專項斗爭總動員令,對掃黑除惡專項斗爭作出全面部署。

  寧夏高級人民法院自覺對標黨中央、自治區和最高人民法院的部署要求,以對黨高度忠誠的政治自覺,對人民事業高度負責的態度決心,將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺在全局工作的突出位置,列入重要議事日程。

  寧夏高級人民法院黨組書記、院長沙聞麟將掃黑除惡專項斗爭作為“一把手”工程,成立由其擔為組長、其他院領導為副組長、各部門負責人為成員的專項斗爭領導小組,圍繞一年治標、兩年治根、三年治本的“總藍圖”,下發分工方案,制定階段性的“施工圖”,推動掃黑除惡各項工作落實。

  沙聞麟院長先后多次主持召開黨組會議、中心組學習會議、掃黑除惡專項斗爭領導小組會議和全區法院掃黑除惡專項斗爭推進會議,要求各級人民法院“一把手”壓實責任,靠前指揮、掛帥出征,向黨和人民交出一份滿意的答卷。

  全區各級法院迅速跟進,建機制、抓部署,成立“一把手”為組長的領導機構,確定工作專班,組建專業審判團隊,形成一級抓一級,層層抓落實,上下協調、整體推進的有力格局,為專項斗爭的開展提供了堅強有力的思想組織保障。

  全民參與,著力破“網”打“傘”

  一個地方有沒有黑惡勢力,人民群眾最清楚;掃黑除惡成效如何,人民群眾感受最深刻。

  “歡迎廣大群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪問題線索,對相關舉報,我們將嚴格保密,并依法保障舉報人的合法權利。如果您發現下列違法行為,請迅速舉報!我們的舉報電話及郵箱是......”

  2018年9月,寧夏高級人民法院率先面向社會公開全區三級法院掃黑除惡專項斗爭舉報電話、電子郵箱、信件郵寄地址,列舉十一類黑惡勢力性質違法犯罪行為表現,號召鼓勵廣大群眾檢舉揭發涉黑惡違法犯罪問題線索,安排專人負責接聽、記錄、整理和移送舉報線索,及時將線索信息移送有關公安機關、紀委監委、組織部門,深挖徹查黑惡勢力及“保護傘”,合力推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。最高人民法院周強院長在全國掃黑除惡專項斗爭推進會上對寧夏法院的這一做法予以高度肯定。

  為進一步提高人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉度和參與度,寧夏各級法院組織干警深入社區、街道、農村、集市、學校等場所開展形式多樣的普法宣傳活動,利用“抖音”“動漫”等新媒體方式擴大宣傳范圍,加大宣傳聲勢,動員群眾檢舉揭發黑惡勢力犯罪,將評判的“表決器”交到群眾手中,努力營造濃厚的掃黑除惡氛圍。

  在強大的宣傳和排查聲勢下,寧夏法院共收到群眾舉報線索393條,向有關部門移交線索307條,真正實現了決不讓一條有價值的線索“石沉大海”。

  2018年7月和10月,寧夏高院兩次印發通知,要求全區法院對2013年以來審理的案件是否存在涉黑涉惡線索和“保護傘”線索進行逐案排查深挖,建立未發現涉黑涉惡線索背書機制,審判人員對近年來審理的案件經排查無涉黑涉惡線索的,審判人員向庭領導背書、庭長向分管領導背書、分管領導向黨組背書,下級法院黨組向上級法院黨組逐級背書。2019年1月以后審理的案件,則每季度進行一次排查和背書,在全區法院建立涉黑涉惡線索排查長效機制。

  線索背書機制建立后,全區法院的案件排查線索數量從20條上升到845條,法院系統排查線索量占寧夏各類線索總數的23.9%,占政法機關排查線索總數的50%左右。

  寧夏紀委監委派駐高院紀檢監察組向全區法院印發了《關于在全區法院開展法院系統干警涉黑涉惡線索排查的通知》,從2008年以來法院干警違法違紀案件中排查涉黑涉惡線索,嚴禁干警干預、過問、打聽涉黑涉惡案件審理或者通風報信。嚴格落實《關于建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制的意見》,對黨員違法違紀情況及時向組織部門通報。2018年,寧夏法院共向自治區黨委組織部通報涉案黨員72人次。

  公正司法,“穩準狠”打擊犯罪

  有黑必掃,除惡務盡,郭金發等52名涉黑案的審理,拉開了寧夏法院涉黑惡案件的審判帷幕。

  這是一起盤踞在吳忠地區,通過開設賭場、在娛樂場所強制消費、指使組織成員插手勞務工資糾紛、滋擾餐飲店正常營業等方式牟取暴利重大涉黑案件。

  2018年8月3日,公安部督辦、寧夏首例聚眾賭博破壞社會秩序的涉黑案件,在吳忠市中級人民法院二審宣判,黑惡組織頭目郭金發等52名被告人被判處刑罰。其中,郭金發犯組織、領導黑社會性質組織罪、尋釁滋事罪、開設賭場罪、非法拘禁罪、窩藏罪,數罪并罰,被決定執行有期徒刑十五年。

  銀川市王某某等16人涉惡案件,石嘴山平羅縣韓某、謝某某等惡勢力犯罪,大武口區朱某等人尋釁滋事罪涉惡案件,固原市彭陽縣尹某、景某等惡勢力犯罪集團案.....,一時間,寧夏各級法院紛紛公開開庭審理,一批黑惡勢力犯罪依法得到“穩、準、狠”地嚴厲打擊,解決了人民群眾期盼多年而沒有解決的突出問題。

  2018年12月3日至20日,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市法院對涉黑涉惡案件進行集中宣判,通過審理一批、宣判一批、宣傳一批,形成掃黑除惡專項斗爭的強大聲勢,用實實在在的行動增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  截止2019年2月28日,寧夏法院一審共受理涉黑涉惡案件40件427人,審結24件281人,在追繳沒收違法所得的同時,依法判處財產刑54人385.7萬元,努力實現“打財斷血”。

  風乍起,吹皺一池春水。為提高公正司法的專業化水平,寧夏高院建立了專業團隊辦案機制,抽調精干力量組成審判專業團隊專門從事涉黑涉惡案件審判工作,組建掃黑除惡審判專業人才庫和專項斗爭專家咨詢委員會,針對專項斗爭中不斷出現的新問題進行研討,展開研究討論,為專項斗爭提供智力支持。

  目前,寧夏各級法院均組建了各自的涉黑涉惡案件專業審判團隊,50名審判專業人才庫成員和46名咨詢委員會專家也已全部到位。寧夏高院還牽頭舉辦了近200名刑事審判人員和100名公安民警參加的全區法院和公安機關掃黑除惡專項斗爭培訓班。

  協調聯動,助推形成強大合力

  “開展掃黑除惡專項斗爭,掃除的是黑惡勢力,凈化的是政治生態,贏得的是黨心民心,夯實的是執政基礎。”

  沙聞麟院長要求各級法院聚焦主責主業,充分發揮協調聯動作用,助推形成強大工作合力,確保始終在法治軌道上推進掃黑除惡專項斗爭縱深發展。

  2018年底,銀川市中級人民法院對監獄機關提起的6件涉黑涉惡案件罪犯的減刑意見書依法向社會公示,逐案開庭審理,并邀請代表委員旁聽監督,得到了人民群眾和代表委員的一致點贊。

  此類做法得益于寧夏高院牽頭,與自治區檢察院、司法廳聯合印發的《關于辦理涉黑涉惡犯罪罪犯減刑、假釋案件相關問題的會議紀要》。按照會議紀要形成的減刑假釋案件“五個一律”要求,銀川市中級人民法院依法從嚴掌握涉黑涉惡案件罪犯的減刑假釋,保障了刑罰的嚴格執行。

  與此同時,寧夏高級法院還牽頭制定了《組織、領導、參加黑社會性質組織犯罪、惡勢力犯罪案件的證據指引》和《關于辦理“套路貸”刑事案件的指導意見》,聯合公安廳、檢察院會簽印發,指明了相關案件的取證方向、取證重點和取證程序,規范了相關案件證據標準和認定標準。各級法院加大與公安、檢察機關商力度,及時解決辦理黑惡勢力犯罪案件中出現的問題,統一執法尺度,確保辦案取得良好效果。

  “把掃黑除惡專項斗爭推向縱深,需要牢牢把握黨委堅強領導這個根本保證,緊緊抓住群眾廣泛參與這個有效法寶,始終用好各部門齊抓共管這個治本之策,不斷激活法治保障這個源頭活水。”

  2019年,為期三年的掃黑除惡專項斗爭迎來“船到中流浪更急”的深水區、攻堅期,寧夏法院要緊緊圍繞階段性目標,以“防風險、護公正、迎大慶”為工作主線,扎實推動掃黑除惡專項斗爭全面縱深發展。

  寧夏高院相關負責人說。

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【編輯】:馬杰
【稿件來源】:寧夏法院網
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